Ένα μικρό αφιέρωμα με ντοκουμέντα για τον εμπαιγμό του ελληνικού λαού και της τρόικας και την πρωτοφανή λεηλασία της ελληνικής οικονομίας και των ελληνικών νοικοκυριών, με την ευκαιρία της συμπλήρωσης δύο ετών διακυβέρνησης της χώρας από τον κ. Γιώργο Παπανδρέου
Γράφει ο: Δημήτρης Στεργίου*
Γράφει ο: Δημήτρης Στεργίου*
Είναι μελαγχολική η διαπίστωση ότι από την προεκλογική «ιαχή» του κ. Γιώργου Παπανδρέου (δηλαδή τρεις μόλις ημέρες πριν από τις εκλογές της 4ης Οκτωβρίου 2009) «υπάρχουν λεφτά»...
...διαπιστώθηκε λίγες μόλις ημέρες μετεκλογικά ότι υπάρχουν υπέρογκα δημόσια ελλείμματα και ιλιγγιώδες δημόσιο χρέος και μετά από δύο χρόνια λεηλατήθηκαν (στην κυριολεξία» ελληνική οικονομία, ελληνικά νοικοκυριά, ελληνική αγορά, ελληνικές (κυρίως μικρομεσαίες) επιχειρήσεις.
Επειδή, μολονότι πέρασαν ακριβώς δύο χρόνια από τον προεκλογικό αυτόν εμπαιγμό, με την ευκαιρία της συζήτησης στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής του Προσχεδίου του Προϋπολογισμού του 2012 και των αλλεπάλληλων, πολυποίκιλων, επιδρομών στο εισόδημα των ελληνικών νοικοκυριών και των Ελλήνων εργαζομένων και εργατών, επιχειρούμε στη συνέχεια να εγκιβωτίσουμε σε ένα ογκώδη φάκελο τους όλους λόγους που έκαναν να «πάνε χαράμι» οι αβάσταχτες θυσίες των Ελλήνων εργαζομένων, των ελληνικών νοικοκυριών, των Ελλήνων φορολογουμένων και επιχειρηματιών κατά δύο αυτά τελευταία χρόνια.
Οι λόγοι αυτοί εντοπίζονται καθαρά στην ανικανότητα, την αναποτελεσματικότητα και την αναξιοπιστία μιας κυβέρνησης, η οποία κατέκτησε την εξουσία εμπαίζοντας τον ελληνικό λαό και κυβέρνησε τα δύο τελευταία χρόνια εμπαίζοντας και πάλι τον ελληνικό λαό, αλλά και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο για να εξασφαλίσει τη χρηματοδότηση και να παίρνει τις προγραμματισθείσες, υπό προϋποθέσεις, δόσεις του δανείου που είχε συμφωνηθεί.
Είναι αλήθεια ότι το 2010 ήταν ένα από τα πολλά κρίσιμα έτη των τελευταίων δεκαετιών για την ελληνική οικονομία. Είναι εκπληκτική η διαπίστωση ότι όλες σχεδόν οι εκάστοτε ελληνικές κυβερνήσεις χαρακτήριζαν στην εισαγωγή των Εισηγητικών Εκθέσεων επί των προϋπολογισμών όλα τα αντίστοιχα έτη ως «κρίσιμα», αλλά έκαναν πάντοτε σχεδόν τα… αντίθετα για την αντιμετώπιση των μόνιμων οικονομικών και διαριρωτικών προβλημάτων!
Είναι γεγονός πάλι ότι η διεθνής κρίση των ετών 2008-2009 (την οποία το ΠΑΣΟΚ ως αντιπολίτευση θεωρούσε ως «πρόσχημα» της τότε κυβέρνησης για να «περάσει» τα «αντιλαίκά» της μέτρα, λέγοντας μάλιστα ότι «υπάρχουν λεφτά»!) οδήγησε στην εντυπωσιακή αύξηση του δημόσιου χρέους ως ποσοστό του ΑΕΠ στην Ελλάδα και σε όλες τις αναπτυγμένες χώρες (G-20) από 78% κατά μέσο όρο το 2007 σε 98% το 2009..
Στην ελληνική οικονομία μάλιστα, όπου το δημόσιο χρέος ήταν ήδη από τα υψηλότερα ανάμεσα στις χώρες του ΟΟΣΑ, η διεθνής κρίση δημιούργησε πρόσθετες δυσμενείς επιπτώσεις από τις ήδη υπάρχουσες χρόνιες διαρθρωτικές αδυναμίες, στις οποίες καταγράφονται η χαμηλή ανταγωνιστικότητα, η μικρή παραγωγικότητα του δημοσίου τομέα, η γραφειοκρατία, οι αδυναμίες του φοροεισπρακτικού μηχανισμού, η ακαμψία στην αγοράς εργασίας, οι στρεβλώσεις στις αγορές προϊόντων καθώς και οι συσσωρευμένες δημοσιονομικές ανισορροπίες, τις οποίες, ενώ τις εντοπίζει το ΠΑΣΟΚ ως κυβέρνηση, τις άφησε σχεδόν στο απυρόβλητο, «πυροβολώντας» μόνο σχεδόν το εισόδημα των ελληνικών νοικοκυριών!
Είναι γεγονός πάλι ότι η διεθνής κρίση των ετών 2008-2009 (την οποία το ΠΑΣΟΚ ως αντιπολίτευση θεωρούσε ως «πρόσχημα» της τότε κυβέρνησης για να «περάσει» τα «αντιλαίκά» της μέτρα, λέγοντας μάλιστα ότι «υπάρχουν λεφτά»!) οδήγησε στην εντυπωσιακή αύξηση του δημόσιου χρέους ως ποσοστό του ΑΕΠ στην Ελλάδα και σε όλες τις αναπτυγμένες χώρες (G-20) από 78% κατά μέσο όρο το 2007 σε 98% το 2009..
Στην ελληνική οικονομία μάλιστα, όπου το δημόσιο χρέος ήταν ήδη από τα υψηλότερα ανάμεσα στις χώρες του ΟΟΣΑ, η διεθνής κρίση δημιούργησε πρόσθετες δυσμενείς επιπτώσεις από τις ήδη υπάρχουσες χρόνιες διαρθρωτικές αδυναμίες, στις οποίες καταγράφονται η χαμηλή ανταγωνιστικότητα, η μικρή παραγωγικότητα του δημοσίου τομέα, η γραφειοκρατία, οι αδυναμίες του φοροεισπρακτικού μηχανισμού, η ακαμψία στην αγοράς εργασίας, οι στρεβλώσεις στις αγορές προϊόντων καθώς και οι συσσωρευμένες δημοσιονομικές ανισορροπίες, τις οποίες, ενώ τις εντοπίζει το ΠΑΣΟΚ ως κυβέρνηση, τις άφησε σχεδόν στο απυρόβλητο, «πυροβολώντας» μόνο σχεδόν το εισόδημα των ελληνικών νοικοκυριών!
Οι ανισορροπίες αυτές, σύμφωνα με την κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, ήταν:
-Το δημοσιονομικό έλλειμμα, το οποίο στο τέλος του 2009, ήταν το υψηλότερο στην ευρωζώνη (15,4% του ΑΕΠ ή 36,2 δισ. ευρώ).
-Το ύψος του δημοσίου χρέους, το οποίο έφτασε 126,8% του ΑΕΠ ή 298 δισ. ευρώ και το οποίο σε συνδυασμό με το έλλειμμα αξιοπιστίας που προκάλεσε η πλημμελής παροχή δημοσιονομικών στατιστικών στοιχείων προκάλεσε κρίση τόσο στην αναχρηματοδότηση του χρέους όσο και στη ρευστότητα του δημοσίου, αλλά και του ιδιωτικού τομέα και ιδιαίτερα του τραπεζικού συστήματος, καθώς και σημαντική αύξηση στο κόστος εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους, γεγονός που επιτάχυνε τις εξελίξεις.
-Το έλλειμμα ανταγωνιστικότητας, το οποίο κυρίως αντανακλά τις αδυναμίες, τις υστερήσεις και τις στρεβλώσεις του αναπτυξιακού προτύπου της ελληνικής οικονομίας.
Κι ενώ υπήρχαν όλοι αυτοί οι περιορισμοί, η νέα κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, υπό την ενοχήν, προφανώς, της κραυγής «υπάρχουν λεφτά», αντί να ενσκήψει στα μόνιμα αυτά οικονομικά προβλήματα, «το΄ριξε» στην εφαρμογή μιας προκλητικής, για τη νοημοσύνη του ελληνικού λαού, επικοινωνιακής πολιτικής με φοβικά διλήμματα, με επίρριψη των ευθυνών σε άλλους και με διαβεβαιώσεις ότι τα προβλήματα θα αντιμετωπισθούν. Η ανεύθυνη αυτή τακτική αντανακλάται στις αρχικές προβλέψεις του προϋπολογισμού του 2010, ο οποίος, υπό τις παραδοχές υπό τις οποίες καταρτίσθηκε, έγινε γρήγορα φανερό ότι δεν επιτυγχανόταν κανένας από τους στόχους τους.
΄Ετσι, άρχισαν οι «κρυφές» στην αρχή προσπάθειες αναζήτησης χρηματοδοτικών πόρων από την Ευρωπαϊκή Ένωση και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, ενώ την ίδια στιγμή στον ελληνικό λαό ο κ. Παπανδρέου έλεγε ότι θα αντιμετωπίσουμε μόνοι μας τα προβλήματα! Αυτά είναι γνωστά και από το βιβλίο» μου «Οι Άχρηστοι». Έτσι, μολονότι η κυβέρνηση έκανε «τη δύσκολή», την έξοδο της ελληνικής οικονομίας από τη δημοσιονομική κρίση και την επαρκή χρηματοδότηση των δανειακών αναγκών της, δημιουργήθηκε ο Μηχανισμός Χρηματοδοτικής Στήριξης των 110 δισ. ευρώ από τις χώρες της Ευρωζώνης και το ΔΝΤ.
Στο πλαίσιο αυτό καταρτίσθηκε το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής, που άρχισε εφαρμόζεται από το Μάιο του 2010 και που αποτυπώθηκε στη συνέχεια στο περιβόητο Μνημόνιο συνεργασίας της Ελλάδας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.
Θέλετε κι άλλο «παραμύθι»; Ιδού: «Το χαρακτηριστικό του προγράμματος είναι ότι είναι εμπροσθοβαρές ως προς τα δημοσιονομικά μέτρα, και τα πρώτα επιτυχή αποτελέσματα από την απόδοση των μέτρων δείχνουν ότι το πρόγραμμα εφαρμόζεται όπως έχει σχεδιαστεί. Όλα τα μέτρα μείωσης των δαπανών και αύξησης των εσόδων έχουν νομοθετηθεί έγκαιρα. Το πρόγραμμα παρέχει, μέσω της ανά τριμήνου χρηματοδότησης των δανειακών αναγκών, τον αναγκαίο χρόνο ώστε να εφαρμοστούν τα απαραίτητα μέτρα για την εξυγίανση της δημοσιονομικής κατάστασης και να εξασφαλισθεί η επάνοδος στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές σε εύλογο χρονικό διάστημα. Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις υλοποιούνται με ταχείς ρυθμούς, αυξάνουν το παραγωγικό δυναμικό της οικονομίας και στηρίζουν την προοπτική για ταχύρρυθμη και βιώσιμη ανάπτυξη και μεσοπρόθεσμα θα συντελέσουν στη σταθεροποίηση του δημόσιου χρέους και στη μείωση των ελλειμμάτων». Αυτά έλεγε η κυβέρνηση στην Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού του 2011, ο οποίος κατατέθηκε στη Βουλή στις 18 Νοεμβρίου 2010.
Η ελληνική κυβέρνηση, λοιπόν, εκπόνησε ένα πολύ φιλόδοξο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής με ορίζοντα εφαρμογής τάχα μία τριετία. Στο Πρόγραμμα αυτό επικαιροποιήθηκαν και εντάχθηκαν οι στόχοι και οι πολιτικές του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης, αποτυπώθηκαν οι μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί και οικονομικοί στόχοι της χώρας, καθώς και το πλαίσιο των δράσεων και πολιτικών για την επίτευξή τους.
Αυτά έλεγαν στους «Κουτόφραγκους» και μη, και κατάφεραν να εξασφαλίσουν τη δημιουργία ενός πρωτόγνωρου σε μέγεθος μηχανισμού στήριξης μίας οικονομίας, που πρόβλεπε, όπως ήδη αναφέρθηκε, τη δανειοδότηση από τις χώρες-μέλη της Ευρωζώνης και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο με 110 δισ. ευρώ για τρία χρόνια.
Οι χώρες-μέλη της Ευρωζώνης συμμετέχουν με 80 δισ. ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο με 30 δισ. ευρώ. Το δάνειο θα εκταμιευθεί σε 13 τριμηνιαίες δόσεις. Προσέξτε: Προϋπόθεση για την εκταμίευση των δόσεων είναι η επίτευξη των στόχων – ποσοτικών και διαρθρωτικών – που έχουν τεθεί για κάθε τρίμηνο υλοποίησης του Προγράμματος. Το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής έθετε τρεις κεντρικούς στόχους (αλλά μέχρι στιγμή δεν επιτεύθηκε κανένας και για το λόγο αυτόμη τρόικα πήρε των ομματιών της και έφυγε στις αρχές Σεπτεμβρίου!):
Αυτά έλεγαν στους «Κουτόφραγκους» και μη, και κατάφεραν να εξασφαλίσουν τη δημιουργία ενός πρωτόγνωρου σε μέγεθος μηχανισμού στήριξης μίας οικονομίας, που πρόβλεπε, όπως ήδη αναφέρθηκε, τη δανειοδότηση από τις χώρες-μέλη της Ευρωζώνης και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο με 110 δισ. ευρώ για τρία χρόνια.
Οι χώρες-μέλη της Ευρωζώνης συμμετέχουν με 80 δισ. ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο με 30 δισ. ευρώ. Το δάνειο θα εκταμιευθεί σε 13 τριμηνιαίες δόσεις. Προσέξτε: Προϋπόθεση για την εκταμίευση των δόσεων είναι η επίτευξη των στόχων – ποσοτικών και διαρθρωτικών – που έχουν τεθεί για κάθε τρίμηνο υλοποίησης του Προγράμματος. Το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής έθετε τρεις κεντρικούς στόχους (αλλά μέχρι στιγμή δεν επιτεύθηκε κανένας και για το λόγο αυτόμη τρόικα πήρε των ομματιών της και έφυγε στις αρχές Σεπτεμβρίου!):
-Βιώσιμη δημοσιονομική προσαρμογή.
-Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ανάπτυξης, με επιστροφή σε θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης από το 2012, μείωση του εξωτερικού ελλείμματος και χρέους, αύξηση της παραγωγής και των εξαγωγών.
-Σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος, ώστε να διασφαλίζεται η απρόσκοπτη χρηματοδότηση της οικονομίας, των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών.
Για την υλοποίηση των στόχων του προγράμματος, η κυβέρνηση διαβεβαίωσε την τρόικα ότι θα ενεργοποιηθεί και θα αξιοποιηθεί κάθε διαθέσιμο εργαλείο και δυνατότητα πολιτικής που θα περιελάμβανε:
-Δημοσιονομικά μέτρα, για την άμεση μείωση των ελλειμμάτων και των δανειακών αναγκών μας.
-Διαρθρωτικά μέτρα, για τη βιώσιμη διόρθωση των δημοσίων οικονομικών, την απελευθέρωση δυνάμεων και πόρων στην οικονομία, την ενίσχυση της ανάπτυξης και τη βιώσιμη αύξηση των ρυθμών ανάπτυξης.
-Χρηματοπιστωτικά μέτρα, για τη διαφύλαξη της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος και την εξασφάλιση της ρευστότητας στην οικονομία.
Αμ δε! Αμ δε!
Εκπληκτική είναι η διαπίστωση ότι στο Πρόγραμμα αποτυπωνόταν και η ρητή τάχα δέσμευση της Κυβέρνησης για τη δίκαιη κατανομή του κόστους προσαρμογής και την προστασία των πιο ευάλωτων κοινωνικών ομάδων από τις συνέπειες της οικονομικής ύφεσης. Κι κάνει συνεχώς έως τώρα το αντίθετο…
Παρά τα μέτρα αυτά, ο προϋπολογισμός του 2010 υλοποιείται σε ένα δυσμενές δημοσιονομικό περιβάλλον με κύρια χαρακτηριστικά το υψηλό έλλειμμα τόσο της κεντρικής όσο και της γενικής κυβέρνησης και ταυτόχρονα την αδυναμία χρηματοδότησής του με όρους που θα επέτρεπαν την ομαλή και σύμφωνα με τον αρχικό σχεδιασμό εκτέλεσή του.
Έτσι, όπως ομολογεί η ίδια κυβέρνηση στην Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού του 2011, υπήρξε αδήριτη ανάγκη για λήψη άμεσων μέτρων περιοριστικής πολιτικής που θα επέτρεπαν την αντιστροφή της πορείας των δημοσιονομικών δεικτών. «Οι αποφάσεις κατά συνέπεια για δραστική μείωση των πρωτογενών δαπανών και η μείωση των μισθών και συντάξεων δεν στόχευαν μόνο στην ανακοπή της δυσμενούς αυτής πορείας, αλλά αποτελούσαν και όρο οικονομικής επιβίωσης», τόνιζε.
Πώς και πού έγινε η πρώτη λεηλασία των νοικοκυριών το 2010 και το 2011
(σε εκατ. ευρώ)
------------------------------------------------------------------------------------------------
Παρεμβάσεις 2010 2011
-------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Στα έσοδα
- Αύξηση συντελεστών ΦΠΑ……………………….. 800 750
- Αύξηση ΕΦΚ καυσίμων…………………. ………… 200 250
- Αύξηση ΕΦΚ καπνού……………………………… 200 250
- Αύξηση ΕΦΚ αλκοόλ……………………………… 50 50
- Φόροι πολυτελείας ………………………………… 0 50
- Ρύθμιση ημιυπαίθριων χώρων………………………… 0 150
- Διεύρυνση ΦΠΑ……………………………………….. 0 100
- Αύξηση ΦΠΑ από 11 σε 13%...................... 0 800
- Μείωση ΦΠΑ (φάρμακα – ξενοδοχεία)…………… 0 - 250
- Εξίσωση ειδικού φόρους κατανάλωσης στα καύσιμα 0 600
-Επίδομα θέρμανσης………………………………………. 0 - 200
- Ειδική εισφορά σε κερδοφόρες επιχειρήσεις………….. 0 1.100
- Μείωση φορολογικού συντελεστή επιχειρήσεων…….. 0 -320
- Απόδοση τεκμηρίων φορολόγησης…………………… 0 700
- Φορολογία των αμοιβών σε είδος (αυτοκίνητα)………. 0 150
- Λογιστικός προσδιορισμός εισοδημάτων………………. 0 50
- Δικαιώματα τυχερών παιγνίων…………………………….. 0 200
- Άδειες τυχερών παιγνίων……………………………….. 0 500
- Φορολόγηση αυθαιρέτων κτισμάτων …………………. 0 300
- Αύξηση αντικειμενικών αξιών…………………………. 0 270
- Πράσινα τέλη ………………………………………….. 0 150
- Μέτρα ενάντια στη φοροδιαφυγή………………………. 0 1.500
- Αξιοποίηση δημόσιας περιουσίας………………………. 0 690
2. Στις δαπάνες
-Περικοπή επιδομάτων και 13ου και 14ου μισθού 1.100 500
-Περικοπές σε 13η και 14η σύνταξη………… 1.500 500
- Μείωση υψηλών συντάξεων………………… 0 150
- Εισφορά αλληλεγγύης στις υψηλές συντάξεις 350 0
-Αναστολή χορήγησης επιδόματος αλληλεγγύης 400 0
- Μείωση καταναλωτικών δαπανών του Δημοσίου 700 0
- Μείωση του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ………. 300 500
- Εξοικονόμηση πόρων από τον «Καλλικράτη» 0 500
-Μείωση ενδιάμεσης κατανάλωσης………….. 0 300
- Εξοικονόμηση από Ενιαία Αρχή Πληρωμών… 0 100
-Μη χορήγηση αύξησης στις συντάξεις……….. 0 100
-Μείωση δαπανών υγείας………………………… 0 2.100
-Εξοικονόμηση από παρεμβάσεις στις ΔΕΚΟ…… 0 800
-Οικογενειακά επιδόματα με βάση εισόδημα ……… 0 150
-Μείωση μεταβιβάσεων και λειτουργικών δαπανών 0 200
-Μείωση συμβάσεων ορισμένου χρόνου στο δημόσιο 0 100
-Μείωση αμυντικών δαπανών………………………… 0 500
-
Σύνολο αποδόσεων μέτρων 5.800 14.330
Στο πλαίσιο αυτό αναθεωρήθηκαν οι στόχοι του προϋπολογισμού του 2010 με την πρώτη στην ουσία λεηλασία της οικονομίας και των ελληνικών νοικοκυριών. Και ιδού πώς, όπως αναφέρεται στην ίδια Εισηγητική Έκθεση:
-Κατά το 2010, τα έσοδα ενισχύονται τόσο από τα μέτρα που είχαν ληφθεί υπόψη κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού 2010, όσο και από τα μέτρα που αποφασίσθηκαν εντός του τρέχοντος έτους, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τέθηκαν στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής (ΠΟΠ), με βάση το Μνημόνιο Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής. Ειδικότερα, τα εν λόγω μέτρα έχουν ως εξής:
- αναμόρφωση της φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών,
- αντικατάσταση του ενιαίου τέλους ακινήτων από τον φόρο ακίνητης περιουσίας,
- αναπροσαρμογή των συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης (ΕΦΚ) της αμόλυβδης βενζίνης και του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (diesel), σε τρεις φάσεις, από 9/2/2010, 4/3/2010 και 3/5/2010,
- αναπροσαρμογή του ΕΦΚ στα τσιγάρα, την αιθυλική αλκοόλη και τα αλκοολούχα ποτά, σε τρεις φάσεις, από 8/1/2010, 4/3/2010 και 3/5/2010,
- θέσπιση ειδικού φόρου κατανάλωσης στην ηλεκτρική ενέργεια,
- επιβολή ειδικού φόρου πολυτελείας σε πολυτελή εισαγόμενα αλλά και εγχωρίως παραγόμενα αγαθά,
-αύξηση των συντελεστών του ΦΠΑ από 15/3/2010 και περαιτέρω αναπροσαρμογή τους από 1/7/2010,
- επιβολή έκτακτης οικονομικής εισφοράς σε εισοδήματα φυσικών προσώπων άνω των 100.000 ευρώ, τα οποία δηλώθηκαν στο οικονομικό έτος 2010,
- επιβολή έκτακτης οικονομικής εισφοράς στη μεγάλη ακίνητη περιουσία αξίας άνω των 400.000 ευρώ,
-διεύρυνση της φορολογικής βάσης με την υπαγωγή σε ΦΠΑ της παροχής υπηρεσιών και πώλησης αγαθών νέων κατηγοριών επαγγελματιών,
-σύνδεση αφορολόγητου ορίου εισοδήματος με αποδείξεις δαπανών των φορολογουμένων, με στόχο τον περιορισμό της φοροδιαφυγής μέσω της αναζήτησης και συλλογής αποδείξεων,
- ρυθμίσεις για την περαίωση των ανέλεγκτων φορολογικών υποθέσεων και τις ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το Δημόσιο, για όλες τις διαχειριστικές περιόδους που έκλεισαν μέχρι 31-12-2009, κα-θώς και για υποθέσεις που εκκρεμούν στα διοικητικά δικαστήρια.
Θετική επίδραση στα έσοδα τρέχοντος έτους, έχουν και μέτρα τα οποία θεσμοθετήθηκαν κατά το προηγούμενο έτος και αφορούν στην:
- επιβολή έκτακτης οικονομικής εισφοράς στις επιχειρήσεις με μεγάλα κέρδη κατά τη χρήση έτους 2008,
-αναπροσαρμογή του τέλους συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας και επιβολή τέλους καρτοκινητής τηλεφωνίας,
- αναπροσαρμογή των συντελεστών του ΕΦΚ της αμόλυβδης βενζίνης από 26/6/2009 και
-αναπροσαρμογή, από 5/2/2009, του ΕΦΚ της αιθυλικής αλκοόλης και των αλκοολούχων ποτών, καθώς και του κατώτατου ορίου του ΕΦΚ στα τσιγάρα.
Από την έμμεση φορολογία αναμένεται να εισπραχθούν 31.472 εκατ. ευρώ, παρουσιάζοντας αύξηση 11,2%, συγκριτικά με τα αντίστοιχα έσοδα του 2009. Τα έσοδα από φόρους συναλλαγών εκτιμάται ότι θα αυξηθούν κατά 5,2% έναντι του προηγουμένου έτους, κυρίως λόγω της αναμενόμενης είσπραξης ιδιαίτερα αυξημένων εσόδων από το ΦΠΑ των πετρελαιοειδών και του καπνού, ως αποτέλεσμα της αναπροσαρμογής των συντελεστών του ΦΠΑ αλλά και των ειδικών φόρων κατανάλωσης. Οι συνολικές εισπράξεις από φόρους κατανάλωσης εκτιμάται ότι θα αυξηθούν κατά 24,5% έναντι του 2009, κυρίως λόγω της αύξησης του ΕΦΚ στα πετρελαιοειδή προϊόντα, τα αλκοολούχα ποτά και τα τσιγάρα, της πλήρους απόδοσης του μέτρου της αναπροσαρμογής του τέλους συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας και της επιβολής του τέλους καρτοκινητής τηλεφωνίας, καθώς και της επιβολής ειδικών φόρων σε είδη πολυτελείας και την ηλεκτρική ενέργεια.
Οι συνολικές δαπάνες για αποδοχές και συντάξεις εκτιμάται ότι θα είναι μειωμένες κατά 3.211 εκατ. ευρώ σε σχέση με τις προβλέψεις που είχαν περιληφθεί στον προϋπολογισμό και περιορισμένες κατά 2.074 εκατ. ευρώ ή κατά 9,3% έναντι του 2009. Ο περιορισμός των παραπάνω δαπανών έναντι του αρχικού προϋπολογισμού οφείλεται κυρίως:
- στη μείωση των δαπανών για μισθούς κατά 2.267 εκατ. ευρώ,
- στην εξοικονόμηση ποσού 817 εκατ. ευρώ από τις δαπάνες για συντάξεις και
- στην αναστολή της καταβολής της δ’ δόσης της έκτακτης παροχής στους δικαστικούς (εξοικονόμηση 128 εκατ. ευρώ).
Ειδικότερα η μείωση των δαπανών για μισθούς και συντάξεις προέρχεται από:
- τη μη χορήγηση αυξήσεων σε μισθούς και συντάξεις,
- την περικοπή των επιδομάτων κατά 20% από την οποία εκτιμάται ότι θα εξοικονομηθούν 840 ε-κατ. ευρώ περίπου,
- τον αυξημένο αριθμό αποχωρήσεων υπαλλήλων λόγω συνταξιοδότησης, με εκτιμώμενη εξοικονόμηση 420 εκατ. ευρώ και
- την περικοπή των επιδομάτων Πάσχα, αδείας και Χριστουγέννων στους υπηρετούντες υπαλλήλους με εκτιμώμενη εξοικονόμηση 925 εκατ. ευρώ.
Η συνολική απόδοση των παρεμβάσεων εξειδικεύεται κατά κατηγορία μέτρων ως εξής:
Βασική κατηγορία παρεμβάσεων | % ΑΕΠ | Ποσό | |
1. | Εξορθολογισμός της μισθολογικής δαπάνης | 0,9% | 2,2 |
2. | Μειώσεις λειτουργικών δαπανών | 0,2% | 0,6 |
3. | Καταργήσεις/συγχωνεύσεις φορέων | 0,3% | 0,8 |
4. | Αναδιοργάνωση ΔΕΚΟ | 0,6% | 1,3 |
5. | Μείωση αμυντικών δαπανών | 0,2% | 0,6 |
6. | Εξορθολογισμός δαπανών υγείας | 0,3% | 0,8 |
7. | Εξορθολογισμός ιατροφαρμακευτικής δαπάνης | 0,4% | 1,0 |
8. | Μείωση δαπανών ΟΚΑ/ εξορθολογισμός κοινωνικής δαπάνης | 1,9% | 4,5 |
9. | Βελτίωση εσόδων ΟΚΑ και καταπολέμηση εισφοροδιαφυγής | 1,3% | 3,0 |
10. | Ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης | 1,2% | 3,0 |
11. | Μείωση Φοροαπαλλαγών και λοιπά φορολογικά έσοδα | 2,7% | 6,1 |
12. | Αύξηση εσόδων ΟΤΑ | 0,6% | 1,4 |
13. | Εξορθολογισμός δαπάνης ΠΔΕ | 0,2% | 0,5 |
14. | Μη εξειδικευμένα μέτρα | 0,6% | 1,4 |
15. | Μέτρα για κάλυψη απρόβλεπτων αποκλίσεων | 0,5% | 1,2 |
ΣΥΝΟΛΟ | 12,0% | 28,3 |
Η κατανομή των παρεμβάσεων στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου είναι εμπροσθοβαρής και παρουσιάζεται κατ’ έτος ως εξής:
-Το 2011 6,5 δισ. ευρώ ή 23,1% των συνολικών μέτρων
-Το 2012 6,8 δισ. ευρώ ή 24,0% των συνολικών μέτρων
-Το 2013 5,2 δισ. ευρώ ή 18,5% των συνολικών μέτρων
-Το 2014 5,4 δισ. ευρώ ή 19,3% των συνολικών μέτρων
-Το 2015 4,3 δισ. ευρώ ή 15,1% των συνολικών μέτρων
Κι όμως, όλες αυτές οι θυσίες του ελληνικού και της ελληνικής οικονομίας πήγανε χαράμι το 2010. Και ιδού γιατί.
Από τη σύγκριση των στόχων του προϋπολογισμού 2010 των εκτιμήσεων και πραγματοποιήσεων προκύπτουν προκλητικές αποκλίσεις: Η πρόβλεψη του περιβόητου Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής με το οποίο «παραμυθιάστηκε» η τρόικα για να σώσει το δάνειο ήταν για τα έσοδα 57,6 δις. ευρώ. Τελικά, διαμορφώθηκαν στα 54,3 δις. ευρώ, δηλαδή σημειώθηκε μια απόκλιση κατά 3,3 δις. ευρώ, η οποία υπό την πίεση της τρόικας και της χορήγησης των περιβόητων δόσεων, οδήγησε στις γνωστέ; Αποφάσεις για σκληρότερα μέτρα. Η απόκλιση αυτή από το στόχο για τα έσοδα, παρά τη σημαντική μείωση των δαπανών, σε σύγκριση με το στόχο, προκάλεσε μια σημαντική απόκλιση από το στόχο για το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης -8,1%. Τελικά, διαμορφώθηκε το 2010 στο 10,5% και με την τελευταία αναθεώρηση του ΑΕΠ στο 10,6%. Δηλαδή σημειώθηκε μια απόκλιση από το στόχο κατά 2,5 εκατοστιαίες μονάδες
Από τη σύγκριση των στόχων του προϋπολογισμού 2010 των εκτιμήσεων και πραγματοποιήσεων προκύπτουν προκλητικές αποκλίσεις: Η πρόβλεψη του περιβόητου Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής με το οποίο «παραμυθιάστηκε» η τρόικα για να σώσει το δάνειο ήταν για τα έσοδα 57,6 δις. ευρώ. Τελικά, διαμορφώθηκαν στα 54,3 δις. ευρώ, δηλαδή σημειώθηκε μια απόκλιση κατά 3,3 δις. ευρώ, η οποία υπό την πίεση της τρόικας και της χορήγησης των περιβόητων δόσεων, οδήγησε στις γνωστέ; Αποφάσεις για σκληρότερα μέτρα. Η απόκλιση αυτή από το στόχο για τα έσοδα, παρά τη σημαντική μείωση των δαπανών, σε σύγκριση με το στόχο, προκάλεσε μια σημαντική απόκλιση από το στόχο για το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης -8,1%. Τελικά, διαμορφώθηκε το 2010 στο 10,5% και με την τελευταία αναθεώρηση του ΑΕΠ στο 10,6%. Δηλαδή σημειώθηκε μια απόκλιση από το στόχο κατά 2,5 εκατοστιαίες μονάδες
Στόχοι για έσοδα και δαπάνες το 2011
Μετά τη διαπίστωση των αποκλίσεων αυτών και με μέγιστο σκοπό να λαμβάνονται οι δόσεις του δανείου από την τρόικα, η κυβέρνηση επεδίωξε την ανάληψη πρόσθετων συγκεκριμένων μέτρων, με στόχο την υλοποίηση και προαγωγή των στόχων για τα έσοδα και τις δαπάνες που έχουν τεθεί αλλά δεν είχαν επιτευχθεί.
΄Ετσι, ήρθε μια άλλη καταστροφική εισπρακτική καταιγίδα με μια συνολική δημοσιονομική προσπάθεια που αναλήφθηκε με το περιβόητο Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ), το οποίο ανήλθε σε 28,4 δισ. ευρώ, εκ των οποίων:
-6,7 δισ. ευρώ αφορούσαν στην πραγματοποίηση παρεμβάσεων στο 2011 για κάλυψη εκείνου του μέρους της δημοσιονομικής απόκλισης του 2010 που επηρεάζει το 2011, λόγω της μεγαλύτερης από την αρχικά προβλεπόμενη ύφεσης, καθώς και τους πιθανούς κινδύνους απόκλισης αυτών καθ’ εαυτών των δημοσιονομικών μεγεθών του 2011 κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2011.
-21,7 δισ. ευρώ αφορούσαν στην πραγματοποίηση παρεμβάσεων στην περίοδο 2012-2015 με στόχο να μειωθεί το έλλειμμα κατά 14,4 δισ. ευρώ. Η συγκεκριμένη δημοσιονομική προσπάθεια είχε σχεδιασθεί σχεδόν κατά 1/2 να καλυφθεί με μείωση των δαπανών και 1/2 με αύξηση των εσόδων.
Πίνακας 2.1 Παρεμβάσεις ΜΠΔΣ 2011-2015 (ποσά σε εκατ. ευρώ) | |||||||||
Περιγραφή παρέμβασης (σε εκ. ευρώ) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2011-2015 | % ΑΕΠ | ||
1. | Εξορθολογισμός μισθολογικής δαπάνης | 641 | 370 | 328 | 306 | 71 | 1.716 | 0,8% | |
1. | 1 | Συγκράτηση μισθολογικού κόστους με περιορισμό προσλήψεων (εφαρμογή του κανόνα 1:10 το 2011 και 1:5 ως το 2015), αναστολή χορήγησης μισθολογικής ωρίμανσης, καλύτερη αξιοποίηση ανθρώπινου δυναμικού κ.λπ. | 271 | 109 | 200 | 200 | 50 | 830 | 0,4% |
1. | 2 | Αύξηση των ωρών εργασίας από 37,5 σε 40 ώρες και μείωση της δαπάνης για υπερωρίες, περαιτέρω μείωση των αμειβόμενων επιτροπών και άλλων πρόσθετων αμοιβών | 100 | 170 | 50 | 60 | 0 | 380 | 0,2% |
1. | 3 | Μείωση των συμβασιούχων (κατά 50% το 2011 και κατά 10% κάθε επόμενο έτος) | 262 | 35 | 28 | 21 | 21 | 367 | 0,2% |
1. | 4 | Εφαρμογή προγραμμάτων εθελούσιας μερικής απασχόλησης στο δημόσιο και μακροχρόνιας άδειας άνευ αποδοχών | 8 | 56 | 50 | 25 | 0 | 139 | 0,1% |
2. | Μειώσεις λειτουργικών δαπανών | 182 | 83 | 161 | 323 | 370 | 1.119 | 0,5% | |
2. | 1 | Μείωση της επιχορήγησης για τη διανομή τύπου | 12 | 11 | 0 | 0 | 0 | 23 | 0,0% |
2. | 2 | Παρακράτηση 11% στις λειτουργικές δαπάνες του δημοσίου (εξαιρώντας ανελαστικές δαπάνες όπως ΔΕΚΟ, ενοίκια, υπηρεσίες καθαριότητας) | 130 | 0 | 0 | 0 | 0 | 130 | 0,1% |
2. | 3 | Μείωση δαπανών για προμήθεια της ΤτΕ | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40 | 0,0% |
2. | 4 | Εφαρμογή πλατφόρμας ηλεκτρονικών προμηθειών (e-procurement) για όλες τις προμήθειες στο δημόσιο | 0 | 42 | 61 | 23 | 20 | 146 | 0,1% |
2. | 5 | Εξορθολογισμός δημοσίων δαπανών (ενέργεια, τηλεπικοινωνίες, μισθώσεις ακινήτων) και πλήρης εφαρμογή του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) | 0 | 30 | 100 | 300 | 350 | 780 | 0,3% |
3. | Καταργήσεις / Συγχωνεύσεις φορέων και μείωση επιχορηγήσεων | 304 | 150 | 200 | 200 | 150 | 1.004 | 0,5% | |
3. | 1 | Μείωση των επιχορηγήσεων σε φορείς εκτός γενικής κυβέρνησης | 233 | 50 | 50 | 50 | 50 | 433 | 0,2% |
3. | 2 | Σχέδιο δράσης για την κατάργηση και συγχώνευση φορέων γενικής κυβέρνησης και μείωση των επιχορηγήσεων | 71 | 100 | 150 | 150 | 100 | 571 | 0,3% |
4. | Αναδιοργάνωση Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών | 0 | 414 | 329 | 298 | 274 | 1.314 | 0,6% | |
4. | 1 | Ενίσχυση των εσόδων των συγκοινωνιακών φορέων και άλλων δημοσίων επιχειρήσεων και οργανισμών | 0 | 0 | 120 | 120 | 0 | 240 | 0,1% |
4. | 2 | Σχέδια αναδιάρθρωσης δημοσίων επιχειρήσεων και οργανισμών | 0 | 119 | 28 | 41 | 147 | 335 | 0,1% |
4. | 3 | Πώληση μη στρατηγικών δραστηριοτήτων | 0 | 25 | 25 | 25 | 25 | 100 | 0,0% |
4. | 4 | Μείωση σε δαπάνες προσωπικού | 0 | 200 | 75 | 39 | 38 | 352 | 0,2% |
4. | 5 | Μείωση σε λειτουργικές δαπάνες και εξοικονομήσεις από καταργήσεις ή συγχωνεύσεις δραστηριοτήτων | 0 | 70 | 81 | 72 | 64 | 288 | 0,1% |
5. | Μείωση αμυντικών δαπανών | 0 | 200 | 333 | 333 | 334 | 1.200 | 0,5% | |
5. | 1 | Μείωση ύψους λειτουργικών δαπανών | 0 | 0 | 133 | 133 | 134 | 400 | 0,2% |
5. | 2 | Εξοικονομήσεις από το εξοπλιστικό πρόγραμμα (εξ αυτών 600 εκατ. € που αφορούν τα έτη 2012, 2013 και 2015 έχουν ληφθεί υπόψη στο βασικό σενάριο και για το λόγο αυτό δεν αθροίζονται στο σύνολο των παρεμβάσεων) | 0 | 200 | 200 | 200 | 200 | 800 | 0,4% |
6. | Εξοικονόμηση δαπανών και βελτίωση των αποτελεσμάτων του τομέα υγείας | 50 | 214 | 149 | 203 | 363 | 979 | 0,4% | |
6. | 1 | Ειδικό τέλος σε επιχειρήσεις που εξαιρούνται από τον αντικαπνιστικό νόμο | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40 | 0,0% |
6. | 2 | Αύξηση εσόδων νοσοκομείων με (Ι) ειδική συμφωνία για παροχή υπηρεσιών σε ιδιωτικές ασφαλιστικές εταιρείες, (ΙΙ) χρέωση αλλοδαπών για υπηρεσίες, και (ΙΙΙ) περιορισμός υπηρεσιών για ανασφάλιστους | 10 | 30 | 10 | 15 | 75 | 140 | 0,1% |
6. | 3 | Νέος χάρτης υγείας | 0 | 64 | 64 | 38 | 38 | 204 | 0,1% |
6. | 4 | Κεντρικό Σύστημα Προμηθειών στα νοσοκομεία και τιμολόγηση ιατρικών πράξεων | 0 | 50 | 75 | 150 | 150 | 425 | 0,2% |
6. | 5 | Λειτουργία Εθνικού Οργανισμού Πρωτοβάθμιας Υγείας | 0 | 70 | 0 | 0 | 100 | 170 | 0,1% |
7. | Εξορθολογισμός ιατροφαρμακευτικής δαπάνης | 230 | 337 | 170 | 100 | 100 | 937 | 0,4% | |
7. | 1 | Ψηφιοποίηση και έλεγχος χειρόγραφων συνταγών και επέκταση του συστήματος ηλεκτρονικής συνταγογράφησης | 35 | 173 | 100 | 100 | 100 | 508 | 0,2% |
7. | 2 | Επέκταση της λίστας φαρμάκων που δεν απαιτούν συνταγογράφηση | 30 | 10 | 0 | 0 | 0 | 40 | 0,0% |
7. | 3 | Νέα τιμολογιακή πολιτική για τα φάρμακα (2011) | 100 | -70 | -30 | 0 | 0 | 0 | 0,0% |
7. | 4 | Εισαγωγή ασφαλιστικής τιμής στα φάρμακα | 65 | 224 | 100 | 0 | 0 | 389 | 0,2% |
8. | Μείωση δαπανών ΟΚΑ και εξορθολογισμός κοινωνικών δαπανών | 863 | 1.033 | 995 | 1.010 | 700 | 4.601 | 2,1% | |
8. | 1 | Εξορθολογισμός επιδομάτων και λίστας δικαιούχων ΟΕΕ-ΟΕΚ και ΟΑΕΔ και άλλων παρόχων κοινωνικών επιδομάτων | 270 | 250 | 35 | 0 | 0 | 555 | 0,3% |
8. | 2 | Αυστηρός έλεγχος και διασταύρωση στοιχείων για την εφαρμογή των κριτηρίων παροχής συνταξιοδοτικών παροχών και επιδομάτων | 215 | 160 | 130 | 80 | 50 | 635 | 0,3% |
8. | 3 | Μείωση των εφάπαξ συνταξιούχων σύμφωνα με τις εισφορές | 165 | -65 | 0 | 0 | 0 | 100 | 0,0% |
8. | 4 | Προσαρμογή επικουρικών συντάξεων | 50 | 370 | 200 | 200 | 100 | 920 | 0,4% |
8. | 5 | Επιβολή ειδικής εισφοράς 8% στους συνταξιούχους κάτω των 60 ετών για ποσά άνω των 1700 € πλην όσων έχουν απολυθεί αυτοδικαίως (π.χ. στρατιωτικούς, σώματα ασφαλείας κ.τ.λ) και αύξηση της εισφοράς αλληλεγγύης στις συντάξεις άνω των 1700 ευρώ | 88 | 88 | 0 | 0 | 0 | 176 | 0,1% |
8. | 6 | Συγκράτηση της συνταξιοδοτικής δαπάνης του ΝΑΤ (μείωση 6%) | 50 | 50 | 0 | 0 | 0 | 100 | 0,0% |
8 | 7 | Αυστηρότερος έλεγχος στις λίστες των δικαιούχων αναπηρικών συντάξεων | 25 | 80 | 120 | 180 | 220 | 625 | 0,3% |
8. | 8 | Μείωση στις κύριες συντάξεις του ΟΓΑ και στο κατώτατο όριο των συντάξεων άλλων ασφαλιστικών ταμείων και αυστηροποίηση των κριτηρίων δικαιούχων με βάση τον τόπο μόνιμης κατοικίας | 0 | 100 | 50 | 30 | 30 | 210 | 0,1% |
8. | 9 | Αξιολόγηση και εξορθολογισμός κοινωνικών προγραμμάτων | 0 | 0 | 460 | 520 | 300 | 1.280 | 0,6% |
8. | 10 | Μείωση επιχορηγήσεων για ΤΑΠ-ΟΤΕ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,0% |
9. | Βελτίωση εσόδων ΟΚΑ και καταπολέμηση εισφοροδιαφυγής | 684 | 424 | 673 | 962 | 637 | 3.380 | 1,5% | |
9. | 1 | Εισφορά αλληλεγγύης δημοσίων υπαλλήλων για την καταπολέμηση της ανεργίας | 455 | 0 | 0 | 0 | 0 | 455 | 0,2% |
9. | 2 | Εισφορά αλληλεγγύης ελεύθερων επαγγελματιών για την καταπολέμηση της ανεργίας | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 | 0,0% |
9. | 3 | Αύξηση της εισφοράς του ιδιωτικού τομέα για την καταπολέμηση της ανεργίας | 74 | 219 | 4 | 4 | 4 | 305 | 0,1% |
9. | 4 | Αύξηση στις εισφορές των δικαιούχων του ΟΓΑ και του ΕΤΑΑ | 55 | 205 | 20 | 20 | 300 | 600 | 0,3% |
9. | 5 | Εισαγωγή ταμείου αλληλεγγύης του ΟΑΕΕ | 150 | 450 | 0 | 600 | 0,3% | ||
9. | 6 | Αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας και αντιμετώπιση εισφοροδιαφυγής | 0 | 0 | 499 | 488 | 333 | 1320 | 0,6% |
10 | Ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης | 0 | 0 | 878 | 975 | 1.147 | 3.000 | 1,3% | |
10. | 1 | ΦΠΑ | 0 | 0 | 250 | 244 | 200 | 694 | 0,3% |
10. | 2 | Φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων | 0 | 0 | 125 | 244 | 400 | 769 | 0,3% |
10. | 3 | Φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων | 0 | 0 | 250 | 244 | 400 | 894 | 0,4% |
10. | 4 | Περιορισμός λαθρεμπορίου | 0 | 0 | 162 | 146 | 80 | 389 | 0,2% |
10. | 5 | Άλλοι φόροι | 0 | 0 | 91 | 97 | 67 | 255 | 0,1% |
11. | Μείωση φοροαπαλλαγών και άλλα φορολογικά έσοδα | 2.027 | 2.968 | 86 | 685 | 0 | 5.766 | 2,6% | |
11. | 1 | Αξιολόγηση και μείωση φορολογικών εξαιρέσεων και απαλλαγών | 380 | 0 | 0 | 0 | 380 | 0,2% | |
11. | 2 | Μείωση του αφορολόγητου ορίου στα 8000 ευρώ για ηλικίες 30-65 ετών | 338 | 1.012 | 0 | 0 | 0 | 1.350 | 0,6% |
11. | 3 | Ειδική εισφορά αλληλεγγύης στα φυσικά πρόσωπα | 1367 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1.367 | 0,6% |
11. | 4 | Εισαγωγή ειδικού τέλους στους ελευθ. Επαγγελματίες | 300 | 100 | 0 | 0 | 0 | 400 | 0,2% |
11. | 5 | Αύξηση τεκμηρίων διαβίωσης για όλους τους φορολογούμενους | 0 | 220 | 0 | 0 | 0 | 220 | 0,1% |
11. | 6 | Αύξηση του ΦΠΑ στην εστίαση από 13% σε 23% από 1/9/2011 | 300 | 500 | 0 | 0 | 0 | 800 | 0,4% |
11. | 7 | Αλλαγή στον φόρο ακίνητης περιουσίας | 0 | 395 | -70 | 355 | 0 | 680 | 0,3% |
11. | 8 | Έσοδα από αυθαίρετα | 300 | -300 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,0% |
11. | 9 | Αλλαγή στη δομή του φόρου καπνού και μείωση του περιθωρίου καταβολής του ΕΦΚ για τις εταιρείες από τις 56 στις 26 μέρες | 150 | 150 | 0 | 0 | 0 | 300 | 0,1% |
11. | 10 | Δήλωση σκαφών αναψυχής ως ιδιωτικά σε συνέχεια δράσεων ΣΔΟΕ και ρύθμισης για την εγγραφή τους στα αρχεία των φορολογικών αρχών | 150 | -100 | -50 | 0 | 0 | 0 | 0,0% |
11. | 11 | Έσοδα από ειδικούς φόρους κατανάλωσης | 60 | 155 | 0 | 0 | 0 | 215 | 0,1% |
11. | 12 | Αύξηση των τελών κυκλοφορίας | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 | 0,0% |
11. | 13 | Έκτακτη εισφορά σε οχήματα μεγάλου κυβισμού, μεγάλης αξίας ακίνητα, σκάφη και πισίνες | 150 | -150 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,0% |
11. | 14 | Βαθμιαία εναρμόνιση του φόρου πετρελαίου θέρμανσης με το φόρο πετρελαίου κίνησης | -188 | -394 | 206 | 330 | 0 | -46 | 0,0% |
11. | 15 | Επιβολή ανώτατου ορίου επιστροφής φόρου από αποδείξεις στα 300 ευρώ και κατάργηση του 10% της επιστροφής φόρου από αποδείξεις από 1/1/2012 | -1.000 | 1.000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,0% |
12. | Βελτίωση αποτελεσμάτων ΟΤΑ | 150 | 355 | 345 | 350 | 305 | 1.505 | 0,7% | |
12. | 1 | Επαναξιολόγηση δαπανών ΟΤΑ | 150 | 250 | 175 | 170 | 160 | 905 | 0,4% |
12. | 2 | Αύξηση ίδιων εσόδων ΟΤΑ χάρη στις οικονομίες κλίμακας και την καλύτερη οργάνωση των εισπρακτικών μηχανισμών | 0 | 105 | 120 | 130 | 145 | 500 | 0,2% |
12. | 3 | Αύξηση της συμμόρφωσης στις υποχρεώσεις προς ΟΤΑ μέσω της υποχρέωσης έκδοσης δημοτικής ενημερότητας | 0 | 0 | 50 | 50 | 0 | 100 | 0,0% |
13. | Εξορθολογισμός δαπάνης ΠΔΕ | 800 | -296 | 0 | 0 | 0 | 504 | 0,2% | |
13. | 1 | Μείωση της δαπάνης του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ | 800 | -450 | 0 | 0 | 0 | 350 | 0,2% |
13. | 2 | Περιορισμός του διοικητικού κόστους που σχετίζεται με το ΕΣΠΑ | 0 | 154 | 0 | 0 | 0 | 154 | 0,1% |
ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ | 5.931 | 6.052 | 4.447 | 5.544 | 4.251 | 26.225 | 11,7% | ||
ΔΑΠΑΝΕΣ | 3.082 | 2.412 | 2.484 | 2.583 | 2.222 | 12.784 | 6,1% | ||
ΕΣΟΔΑ | 2.849 | 3.640 | 1.962 | 2.962 | 2.029 | 13.442 | 5,6% | ||
ΑΕΠ | 220.498 | 215.811 | 219.712 | 225.272 | 232.699 | ||||
Η συνολική απόδοση των παρεμβάσεων που είχαν συμπεριληφθεί στο ΜΠΔΣ εξειδικεύεται κατά κατηγορία μέτρων ως εξής:
Βασική κατηγορία παρεμβάσεων | % ΑΕΠ | Ποσό | |
1. | Εξορθολογισμός της μισθολογικής δαπάνης | 0,9% | 2,2 |
2. | Μειώσεις λειτουργικών δαπανών | 0,5% | 1,1 |
3. | Καταργήσεις/συγχωνεύσεις φορέων και μείωση επιχορηγήσεων | 0,5% | 1,2 |
4. | Αναδιοργάνωση ΔΕΚΟ | 0,6% | 1,3 |
5. | Μείωση αμυντικών δαπανών | 0,5% | 1,2 |
6. | Εξοικονόμηση δαπανών και βελτίωση των αποτελεσμάτων του τομέα υγείας | 0,4% | 1,0 |
7. | Εξορθολογισμός ιατροφαρμακευτικής δαπάνης | 0,5% | 1,1 |
8. | Μείωση δαπανών ΟΚΑ/ εξορθολογισμός κοινωνικής δαπάνης | 2,2% | 5,2 |
9. | Βελτίωση εσόδων ΟΚΑ και καταπολέμηση εισφοροδιαφυγής | 1,4% | 3,2 |
10. | Ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης | 1,2% | 3,0 |
11. | Μείωση φοροαπαλλαγών και λοιπά φορολογικά έσοδα | 2,9% | 6,5 |
12. | Βελτίωση αποτελεσμάτων ΟΤΑ | 0,6% | 1,5 |
13. | Εξορθολογισμός δαπάνης ΠΔΕ | 0,2% | 0,5 |
ΣΥΝΟΛΟ | 12,1% | 28,4 |
Κι όπως, παρά τις αλλεπάλληλες αυτές, μέσα σε ενάμισι περίπου χρόνο (η λεηλασία άρχισε έξι περίπου μήνες μετά τις εκλογές του Οκτωβρίου του 2009, δηλαδή το Μάϊο του 2010!), από τα έως τώρα στοιχεία (εκτιμήσεις της κυβέρνησης) προκύπτει ότι συνετρίβησαν και οι στόχοι του προϋπολογισμού του 2011 και πάει λέγοντας η τραγωδία.
Συγκεκριμένα, ένώ ο αρχικός στόχος για έσοδα ήταν 59,5 δις. ευρώ το 2001 και με το Μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα συρρικνώθηκε στα 54 δις. ευρώ, οι εκτιμήσεις για πραγματοποιήσεις διαμορφώνονται στα 51,6 δις. ευρώ.
Κι ενώ ο στόχος για τις δαπάνες επιτυγχάνεται, η δραματική αυτή απόκλιση από το στόχο για τα έσοδα καταλείπει ένα δημόσιο έλλειμμα 23,8 δις. ευρώ έναντι αρχικού στόχου για 20,9 δις. ευρώ και στόχου του Μεσοπρόθεσμου για 21,1 δις. ευρώ!
Αυτό σε ποσοστό του ΑΕΠ καταδεικνύει ότι το 2011 στον τομέα αυτό έγινε μια… τρύπα στο νερό, αφού είναι υψηλότερο από το αντίστοιχο του 2010 (10,6%)!!! Όσον αφορά, το πρωτογενές έλλειμμα το οποίο προσπαθεί όπως λέει η κυβέρνηση για να το εξαλείψει και να πάμε σε… πρωτογενές πλεόνασμα ως ποσοστό του ΑΕΠ, διαμορφώνεται στα ίδια περίπου επίπεδα του 2010 (-3,4% έναντι -3,5% % του ΑΕΠ το 2010).
Συγκεκριμένα, ένώ ο αρχικός στόχος για έσοδα ήταν 59,5 δις. ευρώ το 2001 και με το Μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα συρρικνώθηκε στα 54 δις. ευρώ, οι εκτιμήσεις για πραγματοποιήσεις διαμορφώνονται στα 51,6 δις. ευρώ.
Κι ενώ ο στόχος για τις δαπάνες επιτυγχάνεται, η δραματική αυτή απόκλιση από το στόχο για τα έσοδα καταλείπει ένα δημόσιο έλλειμμα 23,8 δις. ευρώ έναντι αρχικού στόχου για 20,9 δις. ευρώ και στόχου του Μεσοπρόθεσμου για 21,1 δις. ευρώ!
Κάηκε, λοιπόν, και το 2011 για τα δημόσια οικονομικά και μαζί με αυτά και η ελληνική οικονομία και τα ελληνικά νοικοκυριά. Για το λόγο αυτό λέμε ότι πήγανε «χαράμι» άλλα δύο χρόνια…
Επίσημα ντοκουμέντα για τον εμπαιγμό και τη λεηλασία και μερικά αντίστοιχα σχόλια
Παραθέτουμε στη συνέχεια, για όσους δεν έχουν ικανό χρόνο να διαβάζουν λεπτομέρειες του αφιερώματος αυτού, μερικές χαρακτηριστικές επισημάνσεις, διαπιστώσεις… ωραιολογίες της κυβέρνησης με τις οποίες κορόϊδευε τον ελληνικό λαό και την τρόικα και μερικά δικά μας σύντομα σχόλια:
- «Το 2010 η ελληνική οικονομία βρέθηκε αντιμέτωπη με τρεις ταυτόχρονα μεγάλες μακροοι-κονομικές ανισορροπίες, καθώς και με ιδιαίτερα υψηλά επιτόκια για δανεισμό και αναχρηματοδότηση του χρέους της από τις διεθνείς αγορές. Οι ανισορροπίες ήταν:
- Το δημοσιονομικό έλλειμμα, το οποίο στο τέλος του 2009, ήταν το υψηλότερο στην ευρωζώνη (15,4% του ΑΕΠ ή 36,2 δισ. ευρώ).
- Το ύψος του δημοσίου χρέους, το οποίο έφτασε 126,8% του ΑΕΠ ή 298 δισ. ευρώ και το οποίο σε συνδυασμό με το έλλειμμα αξιοπιστίας που προκάλεσε η πλημμελής παροχή δημοσιονομικών στατιστικών στοιχείων προκάλεσε κρίση τόσο στην αναχρηματοδότηση του χρέους όσο και στη ρευστότητα του δημοσίου, αλλά και του ιδιωτικού τομέα και ιδιαίτερα του τραπεζικού συστήματος, καθώς και σημαντική αύξηση στο κόστος εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους, γεγονός που επιτάχυνε τις εξελίξεις.
- Το έλλειμμα ανταγωνιστικότητας, το οποίο κυρίως αντανακλά τις αδυναμίες, τις υστερήσεις και τις στρεβλώσεις του αναπτυξιακού προτύπου της ελληνικής οικονομίας» (Εισηγητική Έκθεση επί του Προϋπολογισμού του 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο: Ενώ τα πρόδρομα σημάδια τη δεινής οικονομικής κρίσης είχαν εμφανισθεί ήδη από τα μέσα του 2007 και η τότε κυβέρνηση ανακοίνωσε τα γνωστά σκληρά εισπρακτικά μέτρα το Σεπτέμβριο του 2008, τότε, ο κ. Παπανδρέου και πολλά στελέχη του κατηγορούσαν την τότε κυβέρνηση ότι «είναι υπέρ των ολίγων και εναντίον των πολλών» με τα μέτρα, ισχυριζόμενοι μονίμως ότι «υπάρχουν λεφτά»!
«Για την έξοδο της ελληνικής οικονομίας από τη δημοσιονομική κρίση και την επαρκή χρηματοδότηση των δανειακών αναγκών της, δημιουργήθηκε ο Μηχανισμός Χρηματοδοτικής Στήριξης των 110 δισ. ευρώ από τις χώρες της Ευρωζώνης και το ΔΝΤ. Ο κίνδυνος επέκτασης των κερδοσκοπικών πιέσεων σε ολόκληρη την Ευρωζώνη και η αναγνώριση ότι το πρόβλημα αφορά όλες τις χώρες της Ευρωζώ-νης, οδήγησε στη συνέχεια και στη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Χρηματοδότησης των 750 δισ. ευρώ. Το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής, που εφαρμόζεται από το Μάιο του 2010 αποτυπώθηκε στο Μνημόνιο συνεργασίας της Ελλάδας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Η πολιτική αυτή περιλαμβάνει ως άμεσο στόχο τη δραστική μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος και του δημόσιου χρέους, παράλληλα με τη σταδιακή εφαρμογή εκτεταμένων διαρθρωτικών αλλαγών, για να επιταχυνθεί η αύξηση της παραγωγικότητας, να ανα-κτήσει η ελληνική οικονομία την ανταγωνιστικότητά της, να βελτιώσει τις συνθήκες παραγωγής και, τελικά, να οδηγηθεί μεσοπρόθεσμα στην αύξηση του δυνητικού ρυθμού ανάπτυξης της οικονομίας. Το χαρακτηριστικό του προγράμματος είναι ότι είναι εμπροσθοβαρές ως προς τα δημοσιονομικά μέτρα, και τα πρώτα επιτυχή αποτελέσματα από την απόδοση των μέτρων δείχνουν ότι το πρόγραμμα εφαρμόζεται όπως έχει σχεδιαστεί. Όλα τα μέτρα μείωσης των δαπανών και αύξησης των εσόδων έχουν νομοθετηθεί έγκαιρα. Το πρόγραμμα παρέχει, μέσω της ανά τριμήνου χρηματοδότησης των δανειακών αναγκών, τον αναγκαίο χρόνο ώστε να εφαρμοστούν τα απαραίτητα μέτρα για την εξυγίανση της δημοσιονομικής κατάστασης και να εξασφαλισθεί η επάνοδος στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές σε εύλογο χρονικό διάστημα» (Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο: Τα χαρακτηριστικά αυτού και όλων των επόμενων προγραμμάτων δεν ήταν «εμπροσθοβαρή ως προς τα δημοσιονομικά μέτρα», αλλά ότι ήταν μόνο … «οπισθοβαρή» ως προς τον ελληνικό λαό, καθότι ήταν εφιαλτικά αντιοικονομικά και αντικοινωνικά!!!
Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις υλοποιούνται με ταχείς ρυθμούς, αυξάνουν το παραγωγικό δυναμικό της οικονομίας και στηρίζουν την προοπτική για ταχύρρυθμη και βιώσιμη ανάπτυξη και μεσοπρόθεσμα θα συντελέσουν στη σταθεροποίηση του δημόσιου χρέους και στη μείωση των ελλειμμάτων.
Ειδικότερα:
-Οι μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας αναμένεται να ενισχύσουν την απασχόληση και την ανταγωνιστική λειτουργία των επιχειρήσεων και να ενισχύσουν σημαντικά την αναπτυξιακή προσπάθεια της χώρας.
-Η μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού συστήματος συμβάλλει στην εξασφάλιση βιωσιμότητας του συστήματος και στην αποτροπή εκρηκτικών δημοσιονομικών ανισορροπιών μακροπρόθεσμα. Σύμφωνα με το πρόγραμμα η μεταρρύθμιση θα συμβάλει στη συγκράτηση της αύξησης των σχετικών δαπανών.
-Οι αλλαγές στη δημόσια διοίκηση αναμένεται να συντείνουν στον εκσυγχρονισμό και την αποτελεσματικότητα του δημόσιου τομέα, στη βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών και στον περιορισμό της σπατάλης του δημοσίου. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη νέα αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης διοίκησης (Πρόγραμμα «Καλλικράτης»), που στοχεύει τόσο στην αύξηση της παραγωγικότητας όσο και στη δραστική εξοικονόμηση πόρων.
-Η μεταρρύθμιση του συστήματος δημοσιονομικής διαχείρισης που βασίζεται στη ριζική αναμόρφωση του δημοσιονομικού πλαισίου και τους συστήματος διαχείρισης των δημοσίων δαπανών, θα διασφαλίσει τη βιωσιμότητα της δημοσιονομικής προσαρμογής.
-Η μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος με στόχο την αποκατάσταση της φορολογικής δικαιοσύνης καθώς και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας στη λειτουργία του φορολογικού, ελεγκτικού και εισπρακτικού μηχανισμού θα οδηγήσει τόσο σε δικαιότερη κατανομή των φορολογικών βαρών, όσο και στην ενίσχυση των δημοσίων εσόδων και της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας» (Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010.
Σχόλιο: «Διαβάσατε το ψιλό δούλεμα: «Οι μεταρρυθμίσεις προχωρούν …» Δεν έγινε στην ουσία σχεδόν καμία. Γεγονός που τώρα τα βλέπει όλα αυτά η τρόικα!
«Η Ελλάδα εκπόνησε ένα πολύ φιλόδοξο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής με ορίζοντα εφαρμογής μία τριετία. Στο Πρόγραμμα αυτό επικαιροποιήθηκαν και εντάχθηκαν οι στόχοι και οι πολιτικές του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης, αποτυπώθηκαν οι μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί και οικονομικοί στόχοι της χώρας, καθώς και το πλαίσιο των δράσεων και πολιτικών για την επίτευξή τους. Με βάση αυτό το νέο Πρόγραμμα η Ελλάδα κατάφερε να εξασφαλίσει τη δημιουργία ενός πρωτόγνωρου σε μέγεθος μηχανισμού στήριξης μίας οικονομίας, που προβλέπει τη δανειοδότηση από τις χώρες-μέλη της Ευρωζώνης και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο με 110 δισ. ευρώ για τρία χρόνια. Οι χώρες-μέλη της Ευρωζώνης συμμετέχουν με 80 δισ. ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο με 30 δισ. ευρώ. Το δάνειο θα εκταμιευθεί σε 13 τριμηνιαίες δόσεις. Προϋπόθεση για την εκταμίευση των δόσεων είναι η επίτευξη των στόχων – ποσοτικών και διαρθρωτικών – που έχουν τεθεί για κάθε τρίμηνο υλοποίησης του Προγράμματος. Το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής θέτει τρεις κεντρικούς στόχους:
- Βιώσιμη δημοσιονομική προσαρμογή.
- Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ανάπτυξης, με επιστροφή σε θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης από το 2012, μείωση του εξωτερικού ελλείμματος και χρέους, αύξηση της παραγωγής και των εξαγωγών.
- Σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος, ώστε να διασφαλίζεται η απρόσκοπτη χρηματοδότηση της οικονομίας, των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών» (Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο: Τα είδαμε, τα είδαμε όλα αυτά τα εκπληκτικά … «επιτεύγματα»: σημαντική απόκλιση από τους στόχους, παρά τις συνεχείς θυσίες του ελληνικού λαού!!!
«Για την υλοποίηση των στόχων του προγράμματος ενεργοποιείται και αξιοποιείται κάθε διαθέσιμο εργαλείο και δυνατότητα πολιτικής που περιλαμβάνουν:
- Δημοσιονομικά μέτρα, για την άμεση μείωση των ελλειμμάτων και των δανειακών αναγκών μας.
- Διαρθρωτικά μέτρα, για τη βιώσιμη διόρθωση των δημοσίων οικονομικών, την απελευθέρωση δυνάμεων και πόρων στην οικονομία, την ενίσχυση της ανάπτυξης και τη βιώσιμη αύξηση των ρυθμών ανάπτυξης.
- Χρηματοπιστωτικά μέτρα, για τη διαφύλαξη της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος και την εξασφάλιση της ρευστότητας στην οικονομία» (Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο! Ναι, ναι, τα είδαμε κι αυτά τα επιτεύγματα!!!
«Στο Πρόγραμμα αποτυπώνεται και η ρητή δέσμευση της Κυβέρνησης για τη δίκαιη κατανομή του κόστους προσαρμογής και την προστασία των πιο ευάλωτων κοινωνικών ομάδων από τις συνέπειες της οικονομικής ύφεσης. Στην εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών, μεγαλύτερη είναι η συνεισφορά και η συμβολή από όσους έχουν μεγαλύτερη οικονομική δυνατότητα και από όσους δεν έχουν διαχρονικά συμβάλει με το μερίδιο που τους αναλογεί στη φορολογική επιβάρυνση» (Εισγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο: Η μεγαλύτερη κοροϊδια που έχει ακουστεί έως τώρα: Άκούστε! «προστασία των πιο ευάλωτων κοινωνικών ομάδων…»!!!
«Τα χρόνια διαρθρωτικά προβλήματα της ελληνικής οικονομίας, σε συνδυασμό με τις πρωτόγνωρες δημοσιονομικές συνθήκες και τη δυσκολία πρόσβασης στις κεφαλαιαγορές για άντληση κεφαλαίων σε αποδεκτά επιτόκια, δεν επέτρεψαν την εφαρμογή μιας επεκτατικής ή έστω ουδέτερης δημοσιονομικής πολιτικής. Υπήρξε αδήριτη ανάγκη για λήψη άμεσων μέτρων περιοριστικής πολιτικής που θα επέτρεπαν την αντιστροφή της πορείας των δημοσιονομικών δεικτών. Οι αποφάσεις κατά συνέπεια για δραστική μείωση των πρωτογενών δαπανών και η μείωση των μισθών και συντάξεων δεν στόχευαν μόνο στην ανακοπή της δυσμενούς αυτής πορείας, αλλά αποτελούσαν και όρο οικονομικής επιβίωσης». (Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο: Η δυσκολία πρόσβασης στις κεφαλαιαγορές προκλήθηκε από την ίδια την κυβέρνηση, από τον ίδιο τον κ. Παπανδρέου, με τις τρομολαγνικές δηλώσεις τους από τις πρώτες κιόλας ημέρες τους για «Τιτανικό» για, «δημοσιονομικό εκτροχιασμό», για «κίνδυνο χρεοκοπίας» κλπ!!!
«Κατά το 2010, τα έσοδα ενισχύονται τόσο από τα μέτρα που είχαν ληφθεί υπόψη κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού 2010, όσο και από τα μέτρα που αποφασίσθηκαν εντός του τρέχοντος έτους, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τέθηκαν στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής (ΠΟΠ), με βάση το Μνημόνιο Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής. Ειδικότερα, τα εν λόγω μέτρα έχουν ως εξής:
- αναμόρφωση της φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών,
- αντικατάσταση του ενιαίου τέλους ακινήτων από τον φόρο ακίνητης περιουσίας,
- αναπροσαρμογή των συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης (ΕΦΚ) της αμόλυβδης βενζίνης και του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (diesel), σε τρεις φάσεις, από 9/2/2010, 4/3/2010 και 3/5/2010,
- αναπροσαρμογή του ΕΦΚ στα τσιγάρα, την αιθυλική αλκοόλη και τα αλκοολούχα ποτά, σε τρεις φάσεις, από 8/1/2010, 4/3/2010 και 3/5/2010,
- θέσπιση ειδικού φόρου κατανάλωσης στην ηλεκτρική ενέργεια,
- επιβολή ειδικού φόρου πολυτελείας σε πολυτελή εισαγόμενα αλλά και εγχωρίως παραγόμενα αγα-θά,
- αύξηση των συντελεστών του ΦΠΑ από 15/3/2010 και περαιτέρω αναπροσαρμογή τους από 1/7/2010,
- επιβολή έκτακτης οικονομικής εισφοράς σε εισοδήματα φυσικών προσώπων άνω των 100.000 ευρώ, τα οποία δηλώθηκαν στο οικονομικό έτος 2010,
- επιβολή έκτακτης οικονομικής εισφοράς στη μεγάλη ακίνητη περιουσία αξίας άνω των 400.000 ευρώ,
- διεύρυνση της φορολογικής βάσης με την υπαγωγή σε ΦΠΑ της παροχής υπηρεσιών και πώλησης αγαθών νέων κατηγοριών επαγγελματιών,
- σύνδεση αφορολόγητου ορίου εισοδήματος με αποδείξεις δαπανών των φορολογουμένων, με στό-χο τον περιορισμό της φοροδιαφυγής μέσω της αναζήτησης και συλλογής αποδείξεων,
- ρυθμίσεις για την περαίωση των ανέλεγκτων φορολογικών υποθέσεων και τις ληξιπρόθεσμες ο-φειλές προς το Δημόσιο, για όλες τις διαχειριστικές περιόδους που έκλεισαν μέχρι 31-12-2009, κα-θώς και για υποθέσεις που εκκρεμούν στα διοικητικά δικαστήρια» (Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
«Θετική επίδραση στα έσοδα τρέχοντος έτους, έχουν και μέτρα τα οποία θεσμοθετήθηκαν κατά το προηγούμενο έτος και αφορούν στην:
- επιβολή έκτακτης οικονομικής εισφοράς στις επιχειρήσεις με μεγάλα κέρδη κατά τη χρήση έτους 2008,
- αναπροσαρμογή του τέλους συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας και επιβολή τέλους καρτοκινητής τηλεφωνίας,
- αναπροσαρμογή των συντελεστών του ΕΦΚ της αμόλυβδης βενζίνης από 26/6/2009 και
- αναπροσαρμογή, από 5/2/2009, του ΕΦΚ της αιθυλικής αλκοόλης και των αλκοολούχων ποτών, καθώς και του κατώτατου ορίου του ΕΦΚ στα τσιγάρα» (Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010)
«Τα έσοδα από το φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων αναμένεται να μειωθούν κατά 8,2% έναντι του 2009, κυρίως λόγω της μείωσης των επιδομάτων των απασχολούμενων στο δημόσιο τομέα, καθώς και της επίπτωσης στην παρακράτηση φόρου εισοδήματος από τη νέα φορολογική κλίμακα. Τα έσοδα από τη φορολογία νομικών προσώπων εκτιμάται ότι θα εμφανίσουν μείωση 12,5% λόγω της μειωμένης κερδοφορίας των επιχειρήσεων κατά τη χρήση έτους 2009. Μείωση της τάξης του 16,5% αναμένεται και στα έσοδα των ειδικών κατηγοριών, κυρίως λόγω των μειωμένων εσόδων από το φόρο των τόκων των καταθέσεων και το φόρο επί των προμηθειών του Δημοσίου. Τα έσοδα από φόρους στην περιουσία αναμένονται αυξημένα κατά 14,1% συγκριτικά με τα έσοδα του 2009, λόγω της θετικής επίδρασης από την αναμόρφωση της φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών καθώς και της είσπραξης του φόρου ακίνητης περιουσίας» (Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο: Αλλεπάλληλες φοροεισπρακτικές και εισοδηματικές επιδρομές μετά τη διαπίστωση ότι δεν επιτυγχάνονται, λόγω ανικανότητας, οι δικοί τους στόχοι, που συμφωνήθηκαν με την τρόικα!!!
«Τα έσοδα από φόρους συναλλαγών εκτιμάται ότι θα αυξηθούν κατά 5,2% έναντι του προηγουμένου έτους, κυρίως λόγω της αναμενόμενης είσπραξης ιδιαίτερα αυξημένων εσόδων από το ΦΠΑ των πετρελαιοειδών και του καπνού, ως αποτέλεσμα της αναπροσαρμογής των συντελεστών του ΦΠΑ αλλά και των ειδικών φόρων κατανάλωσης. Οι συνολικές εισπράξεις από φόρους κατανάλωσης εκτιμάται ότι θα αυξηθούν κατά 24,5% έναντι του 2009, κυρίως λόγω της αύξησης του ΕΦΚ στα πετρελαιοειδή προϊόντα, τα αλκοολούχα ποτά και τα τσιγάρα, της πλήρους απόδοσης του μέτρου της αναπροσαρμογής του τέλους συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας και της επιβολής του τέλους καρτοκινητής τηλεφωνίας, καθώς και της επιβολής ειδικών φόρων σε είδη πολυτελείας και την ηλεκτρική ενέργεια» (Εισηγητική Έκθεση επί του Προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο: Επίσημη παραδοχή της λεηλασίας!!
«Τα μη φορολογικά έσοδα εκτιμάται ότι θα διαμορφωθούν στα 2.941 εκατ. ευρώ, εμφανίζοντας αύξηση 13,9% έναντι του προηγούμενου έτους, που οφείλεται κυρίως στις αυξημένες απολήψεις από την ΕΕ, καθώς και στην είσπραξη αυξημένων εσόδων από τα παράβολα που απαιτούνται για την αλλαγή χρήσης των ημιυπαίθριων χώρων» (Εισηγητική Έκθεση επί του Προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο: Υπενθυμίζουμε ότι ένα από τα πρώτα μέτρα της νέας κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ ήταν η … αναστολή της εφαρμογής του Νόμου της Νέας Δημοκραατίας για τους ημιυπαίθριους, αλλά στη συνέχεια επανέφερε!!!
«Οι συνολικές δαπάνες για αποδοχές και συντάξεις εκτιμάται ότι θα είναι μειωμένες κατά 3.211 εκατ. ευρώ σε σχέση με τις προβλέψεις που είχαν περιληφθεί στον προϋπολογισμό και περιορισμένες κατά 2.074 εκατ. ευρώ ή κατά 9,3% έναντι του 2009. Ο περιορισμός των παραπάνω δαπανών έναντι του αρχικού προϋπολογισμού οφείλεται κυρίως:
- στη μείωση των δαπανών για μισθούς κατά 2.267 εκατ. ευρώ,
- στην εξοικονόμηση ποσού 817 εκατ. ευρώ από τις δαπάνες για συντάξεις και
- στην αναστολή της καταβολής της δ’ δόσης της έκτακτης παροχής στους δικαστικούς (εξοικονόμηση 128 εκατ. ευρώ).
Ειδικότερα η μείωση των δαπανών για μισθούς και συντάξεις προέρχεται από:
- τη μη χορήγηση αυξήσεων σε μισθούς και συντάξεις,
- την περικοπή των επιδομάτων κατά 20% από την οποία εκτιμάται ότι θα εξοικονομηθούν 840 ε-κατ. ευρώ περίπου,
- τον αυξημένο αριθμό αποχωρήσεων υπαλλήλων λόγω συνταξιοδότησης, με εκτιμώμενη εξοικονόμηση 420 εκατ. ευρώ και
- την περικοπή των επιδομάτων Πάσχα, αδείας και Χριστουγέννων στους υπηρετούντες υπαλλήλους με εκτιμώμενη εξοικονόμηση 925 εκατ. ευρώ» (Εισηγητική Έκθεση επί του προϋπολογισμού 2011, 18 Νοεμβρίου 2010).
Σχόλιο: Μια ακόμα πανηγυρική αποδοχή της λεηλασίας των ελληνικών νοικοκυριών!!!
«Η Κυβέρνηση, με δεδομένους τους στόχους ελλείμματος και χρέους της περιόδου 2011-2015 και έχοντας πλήρη επίγνωση των τόσο μεγάλων θυσιών που καλείται να αναλάβει ο ελληνικός λαός στο σύντομο διάστημα της επόμενης τετραετίας, επεδίωξε την ανάληψη συγκεκριμένων μέτρων, που επιδιώκουν όχι μόνο την ταμειακή αύξηση των εσόδων και τη μείωση των δαπανών, αλλά και την υλοποίηση και προαγωγή των στόχων για τα έσοδα και τις δαπάνες που έχουν τεθεί, μέσω μόνιμων διαρθρωτικών παρεμβάσεων σε όλους τους υποτομείς της γενικής κυβέρνησης» (προσχέδιο προϋπολογισμού 2012, 4 Οκτωβρίου 2011).
Σχόλιο: Μέγας εμπαιγμός! Δεν έγινε τίποτε από όλα αυτά!!!
«Η συνολική δημοσιονομική προσπάθεια που αναλήφθηκε με το ΜΠΔΣ ανέρχεται σε 28,4 δισ. ευρώ, εκ των οποίων:
- 6,7 δισ. ευρώ αφορούσαν στην πραγματοποίηση παρεμβάσεων στο 2011 για κάλυψη εκείνου του μέρους της δημοσιονομικής απόκλισης του 2010 που επηρεάζει το 2011, λόγω της μεγαλύτερης από την αρχικά προβλεπόμενη ύφεσης, καθώς και τους πιθανούς κινδύνους απόκλισης αυτών καθ’ εαυτών των δημοσιονομικών μεγεθών του 2011 κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2011.
- 21,7 δισ. ευρώ αφορούσαν στην πραγματοποίηση παρεμβάσεων στην περίοδο 2012-2015 με στόχο να μειωθεί το έλλειμμα κατά 14,4 δισ. ευρώ. Η συγκεκριμένη δημοσιονομική προσπάθεια είχε σχεδιασθεί σχεδόν κατά 1/2 να καλυφθεί με μείωση των δαπανών και 1/2 με αύξηση των εσόδων» (Προσχέδιο προύπολογισμού 2012, 4 Οκτωβρίου 2011)
Σχόλιο: Την ολοένα εντεινόμενη ύφεση κυρίως εξαιτίας των αλλεπάλληλων σκληρών μέτρων δεν την έβλεπε η κυβέρνηση! Έβλεπε μόνο τις… φορολογικές και εισοδηματικές εισπράξεις…
«Για το έτος 2011 στόχος του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Στρατηγικής ήταν η περαιτέρω μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Συγκεκριμένα το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Στρατηγικής προέβλεπε το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης να διαμορφωθεί στα 16.359 εκατ. ευρώ (7,3% του ΑΕΠ). Κύριοι άξονες της προσπάθειας για την επίτευξη του παραπάνω στόχου ήταν ο περαιτέρω εξορθολογισμός των δαπανών και η μεγαλύτερη απόδοση των διατιθέμενων κρατικών πόρων. Ωστόσο, παρά την προβλεπόμενη μικρότερη μείωση του ελλείμματος σε σχέση με το 2010, σε εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, η απαιτούμενη δημοσιονομική προσπάθεια σε επίπεδο λήψης μέτρων είναι του ιδίου μεγέθους και έντασης με το 2010, καθώς η επιδείνωση της ύφεσης, εμποδίζει την πλήρη αποδοτικότητα των ληφθέντων μέτρων. Ειδικότερα, οι αποκλίσεις στο έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης στο 2011 χωρίς διορθωτικά μέτρα εκτιμάται στο 2% του ΑΕΠ ή 4,3 δισ. ευρώ σε σχέση με τους στόχους του προγράμματος οι οποίες οφείλονται κυρίως:
- στην επιδείνωση του ελλείμματος του κρατικού προϋπολογισμού κατά 3,4 δισ. ευρώ που οφείλεται στην υστέρηση των εσόδων κατά 3,7 δισ. ευρώ (3,1 δισ. ευρώ του τακτικού προϋπολογισμού και 0,6 δισ. ευρώ του ΠΔΕ), αντίθετα οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού θα είναι μειωμένες κατά 0,3 δισ. ευρώ. Η υστέρηση των εσόδων του τακτικού προϋπολογισμού οφείλεται κυρίως στη μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη ύφεση, κατά την περίοδο σύνταξης του μεσοπρόθεσμου προγράμματος δημοσιονομικής στρατηγικής, που επηρεάζει τη συνολική ζήτηση και πλήττει τα έσοδα από συναλλαγές και κατανάλωση, ενώ περιορίζει τη ρευστότητα και εμποδίζει την εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων πολιτών και επιχειρήσεων. Επίσης, σημαντική αιτία απόκλισης αποτελούν οι αυξημένες επιστροφές φόρων λόγω συμψηφισμού εκκρεμοτήτων παρελθόντων ετών και
- στα μειωμένα αποτελέσματα των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης κατά 0,7 δισ. ευρώ εξαιτίας της μείωσης των εσόδων τους από ασφαλιστικές εισφορές» (Προσχέδιο προϋπολογισμού 2012, 4 Οκτωβρίου 2011).
Σχόλιο: Ναι, ναι, φταίει τώρα η ύφεση, την οποία η κυβέρνηση βάθυνε εφιαλτικά με τα μέτρα της!!!
«Ο προσδιορισμός του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης στο 8,5% του ΑΕΠ για το 2011 εξαρτάται προφανώς από τη στάση των ελλήνων πολιτών και της κοινωνίας συνολικά απέναντι στην κρίσιμη κατάσταση της χώρας. Αν δεν υπάρξει η αναγκαία ανταπόκριση σε αυτή την εθνική συλλογική προσπάθεια και με βάση τα ως τώρα δεδομένα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, το έλλειμμα μπορεί να αυξηθεί κατά 0,5% του ΑΕΠ. Η δημοσιονομική αφετηρία της χώρας για το 2012 – ο δημοσιονομικός στόχος του οποίου θα επιτευχθεί οπωσδήποτε μετά τα μέτρα, που έχουν αποφασιστεί – εξαρτάται συνεπώς από τη στάση όλων μας τους κρίσιμους αυτούς μήνες κατά τους οποίους κρίνεται ουσιαστικά το αναπτυξιακό μέλλον της χώρας και η διασφάλιση της πραγματικής, μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του ελληνικού δημόσιου χρέους. Για το έτος 2012 η απόκλιση στο έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης χωρίς διορθωτικά μέτρα, σε σχέση με το στόχο που είχε τεθεί στο ΜΠΔΣ, εκτιμάται ότι θα φθάσει στα 8,7 δισ. ευρώ ή 4,1% του ΑΕΠ. Η απόκλιση αυτή θα προέλθει κυρίως από:
- τη χειροτέρευση του ελλείμματος του κρατικού προϋπολογισμού κατά 7,9 δισ. ευρώ. Η επιβάρυνση του ελλείμματος θα προέλθει από τη μείωση των εσόδων κατά 7 δισ. ευρώ (6,4 δισ. ευρώ του τακτικού προϋπολογισμού και 0,6 δισ. ευρώ του ΠΔΕ), και από την αύξηση των δαπανών, κυρίως για τόκους, κατά 0,9 δισ. ευρώ,
- τη βελτίωση των εθνικολογιστικών προσαρμογών της κεντρικής κυβέρνησης κατά 2 δισ. ευρώ, κυρίως λόγω της διαφοράς ταμειακών και δεδουλευμένων τόκων, και τέλος
- τη χειροτέρευση των αποτελεσμάτων των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης κατά 2,3 δισ. ευρώ.
Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράμματος απαιτείται πρόσθετη δημοσιονομική προσπάθεια ύψους 2,1 δισ. ευρώ για το 2011 και 5 δισ. ευρώ για το 2012» (προσχέδιο προϋπολογισμού 2012, 4 Οκτωβρίου 2011).
Σχόλιο: Αποκλίσεις, των αποκλίσεων, ω , μπακαλόχαρτα!!!
(* Ο δημοσιογράφος Δημήτρης Στεργίου γεννήθηκε στην Παλαιομάνινα Αιτωλοακαρνανίας και διετέλεσε διευθυντής μεγάλων αθηναϊκών εφημερίδων και περιοδικών).
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Τι λες γι αυτό αγαπητό Ξηρόμερο