Για πέντε χρόνια υποχρεούνται να παραμείνουν στις υπηρεσίες τους, οι συμβασιούχοι που δικαιώνονται στα δικαστήρια κερδίζοντας την παραμονή τους και στους οποίους οι δήμαρχοι ή οι περιφερειάρχες δεν υποχρεούνται να ασκήσουν ένδικα μέσα, σύμφωνα με το άρθρο 731 του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που έγινε επίσημα νόμος του κράτους και εκδόθηκε σε ΦΕΚ....
Η ρύθμιση αφορά τις κατηγορίες συμβασιούχων που διεκδικούν την παραμονή ή και τη μονιμοποίησή τους μέσω της δικαστικής οδού και εξαιρούνται από την υποχρεωτική άσκηση ενδίκων μέσων. Στις κατηγορίες αυτές εμπίπτουν όσοι έχουν προσληφθεί και απασχολούνται σε κοινωνικές, τεχνικές, πολιτιστικές και ανταποδοτικές υπηρεσίες συμπεριλαμβανομένων των παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών, καθώς και σε υπηρεσίες πρασίνου και αθλητισμού, εφόσον οι εργαζόμενοι αυτοί έχουν απασχοληθεί από 1ης Ιανουαρίου 2023, τουλάχιστον δύο (2) έτη συνολικά κατά τη δημοσίευση του Κώδικα σε ΦΕΚ.
Ο Υπουργός Εσωτερικών Θεόδωρος Λιβάνιος μιλώντας από το βήμα της Βουλής και κάνοντας τις καταληκτικές του παρατηρήσεις επί του ογκώδους νομοθετήματος είχε τονίσει πως οι συγκεκριμένες κατηγορίες που χαίρουν αυτού του ιδιάζοντος καθεστώτος νομικής προστασίας είχαν επιλεγεί επί τη βάσει του ανταποδοτικού χαρακτήρα των υπηρεσιών αυτών.
Σε γενικές γραμμές η εξαίρεση των συμβασιούχων από την υποχρεωτική άσκηση ενδίκων μέσων βρίσκεται σε θετική κατεύθυνση, καθώς δίνει “ανάσα” σε χιλιάδες συμβασιούχους σε δήμους και περιφέρειες που καλούνται να αποδείξουν στα δικαστήρια ότι εξυπηρετούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες. Κρίσιμης σημασίας είναι και το γεγονός ότι πολλές από τις κατηγορίες υπηρεσιών που εξαιρούνται από τις υποχρεωτικές εφέσεις στελεχώνονται από εργαζομένους που έχουν προσληφθεί στο πλαίσιο του προγράμματος της ΔΥΠΑ για άτομα άνω των 55 ετών. Το μεγάλο διακύβευμα για αυτή την κατηγορία εργαζομένων είναι η εξασφάλιση των απαραίτητων ετών και ενσήμων με σκοπό να συνταξιοδοτηθούν.
Τι σημαίνει η πενταετής παραμονή στην υπηρεσίας
Παρά ταύτα, η ρύθμιση αυτή, σύμφωνα με κύκλους των συνδικαλιστών με γνώση του θέματος που μίλησαν στο aftodioikisi.gr, έχει ένα πνεύμα περιοριστικό, καθώς αποκλείει τυχόν μετατάξεις των εργαζομένων που θα μονιμοποιηθούν σε άλλες υπηρεσίες του δήμου ή και σε άλλους δήμους ή φορείς ως υπάλληλοι αορίστου χρόνου για την πρώτη τους πενταετία. Οι ίδιες πληροφορίες τονίζουν ωστόσο, πως η διατύπωση φέρει ένα πνεύμα που δεν αποκλείει εντελώς τις μετατάξεις υπαλλήλων επιτρέποντας μόνο αυτές εντός των υπηρεσιών.
Οι μετατάξεις, στην ουσία, με το νέο πλαίσιο θα επιτρέπονται μόνο εντός των υπηρεσιών δημιουργώντας ωστόσο έναν σημαντικό περιορισμό. Πολλοί εργαζόμενοι αποκτούν πτυχία ανώτερης εκπαίδευσης από αυτήν για την οποία προσελήφθησαν, ενώ βρίσκονται σε υπηρεσία στους δήμους τους. Σε πολλές περιπτώσεις αυτοί οι εργαζόμενοι επιδιώκουν τη μετάταξή τους σε θέσεις ανώτερης εκπαιδευτικής βαθμίδας που “ανοίγουν” σε άλλες υπηρεσίες. Πλέον για την πρώτη πενταετία, οι εργαζόμενοι θα μπορούν να μεταταγούν μόνο εσωτερικά σε θέσεις της ίδιας υπηρεσίας στην οποία προσελήφθησαν.
Οι ίδιες πληροφορίες αναφέρουν πως εάν ο νομοθέτης ήθελε να δείξει περισσότερο τιμωρητικές διαθέσεις θα επέλεγε μια διατύπωση που δεν επιτρέπει καθόλου μετατάξεις, όπως αυτή που υιοθετείται στο άρθρο 74 του ν.4674/2020 για τους διορισθέντες της προκήρυξης 3Κ/2018.
Παραμένει η διπλή διάκριση
Παράλληλα, παραμένει η διπλή διάκριση που δημιουργεί η διάταξη, αφού δεν προστατεύονται διοικητικοί υπάλληλοι της λ.χ. Οικονομικής Υπηρεσίας (κατηγορίες Διοικητικού Λογιστικού και Διοικητικού Οικονομικού) από τις υποχρεωτικές εφέσεις των δημάρχων. Αποτέλεσμα αυτού είναι μια δυσμενής διάκριση εις βάρος των υπαλλήλων που στελεχώνουν τις κρίσιμες αυτές υπηρεσίες, από την οποία προκύπτουν ζητήματα συνταγματικότητας, με την έννοια της ανισότητας που δημιουργεί ο νόμος. Πρόκειται για τα ίδια ζητήματα που είχε θέσει σε εκπρόθεσμή του τροπολογία ο βουλευτής Μεσσηνίας της ΝΔ Μίλτος Χρυσομάλλης.
Επιπλέον, με τη συγκεκριμένη διάταξη θεσμοθετείται και δεύτερη διάκριση μεταξύ των εργαζομένων. Συγκεκριμένα, προβλέπεται η υποχρεωτική άσκηση έφεσης σε περίπτωση που ο συμβασιούχος, οποιασδήποτε κατηγορίας, στο δήμο, ο οποίος θα δικαιωθεί πρωτόδικα, δεν συμπληρώνει τα δύο έτη συνολικής απασχόλησης από την 1/1/2023. Έτσι, ένας μήνας υπηρεσίας μπορεί να προκαλέσει μια σημαντική διαφορά για το μέλλον του εργαζόμενου στο δήμο ή την περιφέρεια.
Σημειώνεται πως το επίμαχο άρθρο θεσπίζει την εμπλοκή των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών, επί ποινή απαραδέκτου στις δικαστικές υποθέσεις μεταξύ των ΟΤΑ και των συμβασιούχων που εργάζονται με αλλεπάλληλες συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου και διεκδικούν τη μονιμοποίησή τους, πράγμα που δυσκολεύει τη δικαστική τους δικαίωση.
Δείτε αναλυτικά τη διατύπωση της παραγράφου 4 του άρθρου 731 του Κώδικα:
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Τι λες γι αυτό αγαπητό Ξηρόμερο